El ministro de Econom\u00eda, Gonzalo Saglione, no quiere entrar en pol\u00e9micas ante declaraciones de Elisa Carri\u00f3 a El Litoral donde apunt\u00f3 a temas de la provincia cuando cuestion\u00f3 la falta de adhesi\u00f3n a la ley Pymes y la alta carga impositiva, pero s\u00ed se ocupa en marcar diferencias conese concepto y en afirmar -n\u00fameros y planillas en mano- que Santa Fe tiene menor carga tributaria que otras provincias como C\u00f3rdoba, Buenos Aires, Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires o Mendoza.<\/p>\n
– \u00bfSanta Fe va a propiciar la adhesi\u00f3n a la ley Pyme?<\/p>\n
– Lo hemos puesto en agenda de la comisi\u00f3n de An\u00e1lisis Tributario que se cre\u00f3 a instancias del gobernador Lifschitz en 2016, que lleg\u00f3 a fin de a\u00f1o pasado con consensos con entidades, que dio origen a un proyecto de ley que luego fue sancionado y que sobre la base de esa experiencia, esa misma norma dio fuerza de ley a la comisi\u00f3n tributaria. Uno de los temas de agenda es la conveniencia o no de adherir a la ley Pyme.<\/p>\n
La adhesi\u00f3n supone un compromiso de estabilidad tributaria para el conjunto de esas empresas respecto de impuestos nacionales y provinciales. En Santa Fe nos hemos adelantado al debate porque la Comisi\u00f3n Tributaria existe antes que la ley Pyme y esa comisi\u00f3n consensu\u00f3 modificaciones que significan reducciones impositivas. Bajamos impuestos en 2017 con respecto a 2016, fundamentalmente en peque\u00f1as empresas. El elemento m\u00e1s novedoso fue la creaci\u00f3n del R\u00e9gimen Simplificado para Ingresos Brutos para contribuyentes cuyas facturaci\u00f3n anual es inferior al mill\u00f3n de pesos, claramente peque\u00f1as empresas. Noventa mil contribuyentes adhirieron al R\u00e9gimen Simplificado y tuvieron los beneficios del sistema que son mayor agilidad en relaci\u00f3n con el fisco y menor carga tributaria. El R\u00e9gimen Simplificado est\u00e1 muy por debajo de lo que hubiese tenido que pagar esa empresa sin el sistema. El comerciante que en 2016 factur\u00f3 cien mil pesos hubiese pagado de Ingresos Brutos 3.000 pesos. Con el R\u00e9gimen Simplificado 150 pesos mensuales, o sea 1.800 anuales con el adicional que en pago adelantado se ahorr\u00f3 dos cuotas.<\/p>\n
En cuando a la presi\u00f3n tributaria es un concepto objetivo. Se puede medir. Cualquier libro de texto de Finanzas P\u00fablicas define la presi\u00f3n tributaria como la relaci\u00f3n entre la recaudaci\u00f3n y el valor de la producci\u00f3n. Con estos datos podemos observar cu\u00e1les son los distritos que en Argentina tienen mayor presi\u00f3n tributaria y Santa Fe no es uno de ellos. Santa Fe tiene una presi\u00f3n tributaria muy por debajo de Buenos Aires, o de Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires. Ambas tienen una presi\u00f3n tributaria del 6,3%; C\u00f3rdoba 5,4%; Mendoza, 5,5% y Santa Fe 4,8%. Santa Fe tiene una presi\u00f3n tributaria que es 11% menor a la de C\u00f3rdoba; 13% menos que Mendoza y 24% menos que Buenos Aires y CABA. Esto no significa que no haya que introducir cambios el sistema tributario santafesino. Hay que dar debate y por eso conformamos las comisiones de an\u00e1lisis tributaria.<\/p>\n
– Hay muchas cr\u00edticas a Ingresos Brutos. Usted admite que en teor\u00eda es un mal impuesto, pero es clave para darle sustentabilidad a las provincias.<\/p>\n
– Ingresos Brutos es un impuesto con algunos efectos no deseados en el sistema econ\u00f3mico y no nos parece incorrecto que sea puesto en debate. Ingresos Brutos es la columna vertebral de la estructura de financiamiento de las provincias. Los ministros de hacienda le hemos transmitido a las autoridades nacionales que, en tanto y en cuanto se ponga en debate este impuesto, se debe buscar el mecanismo para que las provincias puedan compensar esas p\u00e9rdidas de ingresos por reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n del tributo.<\/p>\n
Aclaro que en Ingresos Brutos, Santa Fe tambi\u00e9n tiene al\u00edcuota menor a las provincias con las que nos compar\u00e1bamos reci\u00e9n. Nuestra al\u00edcuota superior es 4,5% para contribuyentes de comercio y servicios con facturaci\u00f3n superior a los 75 millones de pesos. En CABA y Buenos Aires es del 5%. Tambi\u00e9n tenemos la menor al\u00edcuota en R\u00e9gimen Simplificado que es 1,8% y en C\u00f3rdoba, 2,8%.<\/p>\n
– Usted marca la comisi\u00f3n de impuestos provincial, tambi\u00e9n a nivel nacional se ha conformado una. \u00bfHay avances?<\/p>\n
– Hay una diferencia sustancial en c\u00f3mo se ha encarado el debate de las modificaciones tributarias en Santa Fe de lo que viene haciendo la Naci\u00f3n. Se lee en los diarios que el ministro (Nicol\u00e1s) Dujovne elev\u00f3 la propuesta de reforma tributaria al presidente pero que no la van a poner en la discusi\u00f3n p\u00fablica hasta despu\u00e9s de las elecciones. Para la construcci\u00f3n de esa reforma hubo reuniones bilaterales del ministro y su equipo con referentes de distintos sectores econ\u00f3micos. En la provincia dimos un debate abierto con todas las entidades en 2016 y lo estamos dando ahora en la comisi\u00f3n tributaria. Buscamos cambios responsables que no atenten contra la sustentabilidad fiscal del gobierno provincial pero que sean compatibles con los intereses que representan los diferentes sectores. Podemos mostrar lo que ya hemos hecho en 2016.<\/p>\n
– O sea que la discusi\u00f3n a nivel nacional no comenz\u00f3?<\/p>\n
– Celebramos que Naci\u00f3n haya vuelto a poner en debate en la agenda p\u00fablica el reparto de los recursos federales, el sistema de coparticipaci\u00f3n federal. Desde el a\u00f1o pasado hubo convocatorias a provincias, quiz\u00e1s no con la frecuencia deseable para lograr avances concretos. En el planteo como disparador que hace Naci\u00f3n -a nuestro entender- deber\u00eda ser el sistema de reparto deseable de recursos entre Naci\u00f3n y provincias y la propuesta elevada tiene que ver con identificar cu\u00e1l es la masa de recursos que las provincias necesitamos para brindar los servicios a nuestro cargo, para cumplir las funciones y cu\u00e1l es la capacidad de recaudaci\u00f3n de recursos propios que cada una de las provincia tenemos. Hacer un cotejo entre ambas y que la coparticipaci\u00f3n venga a completar los recursos que necesitamos para llevar adelante las funciones y que ese sea el mecanismo de reparto. La discusi\u00f3n est\u00e1 muy en pa\u00f1ales.<\/p>\n
Este debate tiene como principal disparador los fallos de la Corte Suprema de Justicia de noviembre de 2015 que pusieron en agenda el federalismo fiscal. Esos fallos marcan que el gobierno central ven\u00eda aplicando indebidamente e incumpliendo las normas de la Constituci\u00f3n en el reparto de recursos. La Naci\u00f3n se estaba quedando con recursos de las provincias. Fue muy valorable la decisi\u00f3n del ex gobernador Binner de poner el tema en debate y llevarlo a la justicia ante la falta de respuesta de Naci\u00f3n. Esos fallos marcaron la necesidad de volver a poner en agenda la discusi\u00f3n del federalismo fiscal en un pa\u00eds donde tenemos la mayor cantidad de recursos concentrados en el nivel central y la mayor cantidad de funciones en manos de las provincias y de municipios y comunas. Seguridad, educaci\u00f3n, salud, administraci\u00f3n de justicia, servicios p\u00fablicos, servicios que brindamos las provincias y los municipios. Los impuestos m\u00e1s presentes son IVA, Ganancias, Cheque, y retenciones, todos nacionales. Un ejemplo, en el primer semestre del a\u00f1o pasado desde la provincia de Santa Fe se aportaron m\u00e1s de 18 mil millones de pesos en concepto de retenciones por exportaciones de soja (dato del Centro de Estudios de la Bolsa de Comercio de Santa Fe) y en todo 2016, por Impuesto Inmobiliario Rural la provincia recaud\u00f3 900 millones de pesos.<\/p>\n
Valuaciones fiscales<\/p>\n
Saglione insisti\u00f3 en reclamar la sanci\u00f3n del Senado al proyecto de ley de reval\u00fao catastral que aprob\u00f3 Diputados en diciembre de 2015. \u201cEl problema del reval\u00fao catastral m\u00e1s que un problema de monto de impuesto a cobrar por el fisco es de distribuci\u00f3n de la carga de financiamiento. Con los valores catastrales vigentes que se utilizan para determinar el monto del Inmobiliario, sea urbano o rural, surgen fuertes distorsiones. El valor relativo de las propiedades entre s\u00ed para el catastro vigente no es el que reflejan los valores relativos para el mercado. Independientemente de la discusi\u00f3n de cu\u00e1nto queremos que el Impuesto Inmobiliario contribuya a financiar al Estado, el problema del catastro es c\u00f3mo lo distribuimos entre los diferentes propietarios de bienes inmuebles urbanos y rurales. Como tenemos un valor de catastral de referencia muy viejo, nos encontramos en situaciones donde una propiedad que en el mercado cuesta tres veces m\u00e1s que otra paga de Inmobiliario una tercera parte. Esto muestra la distorsi\u00f3n actual. El proyecto de ley de reval\u00fao catastral no tiene efecto impositivo alguno per se, permite empezar a corregir las distorsiones de los valores catastrales vigentes para que aquellos contribuyentes castigados como consecuencia de los valores relativos que se est\u00e1n aplicando, puedan dejar de serlo\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
Impuestos<\/p>\n
El ministro responde a aquellos que le imputan que la provincia cobra Ingresos Brutos a kioskeros y no a multinacionales. \u201cNo es as\u00ed. Al kioskero le hemos bajado con el R\u00e9gimen Simplificado, paga Ingresos Brutos y las multinacionales tambi\u00e9n . Cada uno de acuerdo a la facturaci\u00f3n que tiene. La discusi\u00f3n tiene que ver con que las multinacionales que facturan exportaciones no pagan por esa facturaci\u00f3n y esto es as\u00ed en virtud de que las provincias no tenemos potestades para cobrar impuesto a las exportaciones\u201d.<\/p>\n
Discrecionalidad<\/p>\n
\u201cSanta Fe ha sido y sigue siendo relegada\u201d afirm\u00f3 Saglione a El Litoral en referencia a los recursos que distribuye en forma discrecional la Naci\u00f3n. La afirmaci\u00f3n del ministro se fundamenta en dos estudios. Uno del Ieral que analiz\u00f3 transferencias discrecionales a provincias entre 2003 y 2014. \u201cNaci\u00f3n le hizo perder a Santa Fe en ese per\u00edodo 14 mil millones de pesos\u201d asegura. En cuanto a los primeros cinco meses del corriente a\u00f1o toma un trabajo de Asap. \u201cDe los 23 mil millones, Santa Fe recibi\u00f3 290 millones (1,2%). Esos recursos donde m\u00e1s crecieron fueron Caba, Buenos Aires, Jujuy. Los impuestos los pagamos todos y las obras las reciben algunos\u201d, se lamenta<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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